近年、中国は国家安全や反スパイ法違反の疑いを理由に、日本企業関係者をたびたび拘束しており、日本企業の間では中国の法制度や現地駐在員の安全に対する懸念が一段と高まっている。
同時に、中国は「国家安全」の範囲を拡大し続けており、サプライチェーン、技術研究開発、データ流通、外国企業の活動までを、より厳しい行政監督の対象に組み込んでいる。
こうした動きは、中国が外国の技術や営業秘密を獲得するために、通常の市場競争だけに依存しているわけではないことを示している。法的圧力、人材獲得、学術交流、サイバー攻撃、企業内部への浸透など、さまざまな手段を通じて、日本の重要技術を取得しようとしている可能性がある。
日本にとって、これはもはや一企業の営業秘密流出にとどまる問題ではない。半導体、材料科学、バイオ医療、航空宇宙、そして軍民両用技術に関わる国家安全保障上の課題である。
では、中国は具体的にどのような手法を用いているのか。そして日本は、どのように備えるべきなのか。
千人計画
中国は2008年以降、「千人計画」などの海外人材招致政策を推進してきた。表向きは高度な研究者や管理人材を呼び戻し、中国の科学技術研究や産業高度化を促進することが目的とされている。
しかし、中国の「軍民融合」戦略の下では、多くの民生技術が軍事、監視、国防産業に転用される可能性がある。そのため、こうした人材計画は長年にわたり、日本、米国、欧州などの安全保障当局から注視されてきた。
日本で代表的な事例として挙げられるのが、2023年に警視庁に逮捕された産業技術総合研究所の元研究員・権恒道の事件である。彼は、フッ化物合成技術などの研究データを中国企業に漏えいした疑いを持たれている。
この事件の重要性は、単に個人が違法行為を行ったかどうかにとどまらない。むしろ、日本の研究機関や企業がこれまで、先端材料、化学プロセス、半導体関連技術の流出がもたらす国家安全保障上のリスクを過小評価していた可能性を浮き彫りにした点にある。
さらに中国は、留学生、訪問研究者、共同研究、企業インターンシップ、技術交流などを通じて、日本企業や研究機関の中核的な情報に接近する可能性がある。もちろん、すべての中国籍研究者や留学生に問題があるという意味ではない。
しかし、中国の党国家体制の下では、個人、企業、大学、国家戦略の境界が曖昧になりやすい。過去には、元中国人留学生の王建彬が、中国人民解放軍関連部門による日本企業のセキュリティソフト取得に関与した疑いで警察の捜査対象となり、JAXAなどへのサイバー攻撃との関連も指摘された。
これは、現代の商業スパイがもはや「人が資料を持ち出す」だけの問題ではないことを示している。人員の浸透、サイバー攻撃、そしてサプライチェーン上の脆弱性が結びついた、より複雑な安全保障上の脅威となっているのである。
中国の国家情報法
金銭的な誘因や人材獲得に加え、中国のもう一つの重要な手段が、2017年に成立した「国家情報法」である。同法は、中国の組織および公民に対し、国家の情報活動を支持、協力、支援する義務を定めている。
これにより、海外にいる中国国籍の公民、企業、研究者は、情報機関から協力を求められた場合、商業倫理や学問の自由だけを理由に拒否することが難しくなる。
もちろん、これはすべての中国籍従業員や留学生が情報活動に関与するという意味ではない。真に警戒すべきなのは、制度上のリスクである。国家の法律が国民に情報活動への協力を求め、司法や政治的抑制の透明性が不十分である場合、海外在住者は家族、財産、将来、あるいは帰国時のリスクを通じて圧力を受ける可能性がある。
近年、「海外警察拠点」の存在が明らかになったことで、こうした越境的圧力の輪郭はより鮮明になった。中国当局はこれを海外華僑向けの行政サービス窓口だと説明しているが、人権団体や複数の政府は、一部の拠点が華僑の監視、反体制派への圧力、さらには越境的な法執行に関与している可能性を指摘している。
高度製造業や半導体技術を多く抱える日本にとって、こうしたネットワークが企業、学術機関、留学生コミュニティと結びつけば、情報収集や技術流出の経路となる恐れがある。
日本の選択
人工知能、電気自動車、先進兵器システム、半導体産業が急速に発展するなか、日本が有する材料科学、フォトレジスト、化学品、精密部品、製造装置技術は、中国が最も突破したい重要なボトルネックとなっている。
今後、中国による日本の営業秘密や技術特許の収集は、さらに頻繁になると考えられる。その手法も、高額報酬による人材引き抜き、共同研究、投資・買収、ダミー企業を通じた調達、サイバー攻撃、内部関係者への接触など、より多様化していくだろう。
しかし、日本の現行法にはなお不十分な点がある。多くの技術流出事件は現在、主に「不正競争防止法」における営業秘密侵害として扱われている。この法律は企業秘密を保護することはできるが、本質的には商業秩序の維持に重きが置かれており、包括的な防諜や国家安全保障の枠組みとは言い難い。
半導体、航空宇宙、AI、量子技術、バイオテクノロジー、軍民両用材料が関わる場合、日本はそれを単なる商業犯罪として扱うべきではない。経済安全保障と国家安全保障の問題として位置づける必要がある。
そのため、日本は今後、少なくとも三つの対応を進めるべきである。
第一に、より明確な防諜および技術流出防止の法制度を整備すること。第二に、企業、大学、研究機関において、中国資金、協力相手、データアクセス権限に対する審査を強化すること。第三に、警察、情報機関、産業主管官庁、民間企業を横断的に結びつける専門的な防諜調整メカニズムを設けることである。
総じて言えば、中国による日本での産業スパイ問題は、単なる犯罪や企業間トラブルではない。日中の技術競争、経済安全保障、国家安全保障が交差する構造的な課題である。
日本にとって、技術を守れるかどうかは産業を守れるかどうかに直結する。そして産業を守れる国だけが、国家安全保障を守ることができる。
